Programas de Prevención de Riesgos Laborales
La Dirección General de Trabajo, a través del Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral (ISSLA), ha puesto en marcha diferentes programas de actuación sobre las empresas. El propósito que ha guiado el diseño de los distintos programas ha sido siempre el mismo: ofrecer desde la Administración de la Comunidad Autónoma un amplio abanico de soluciones para las empresas de modo que, según la situación en materia de prevención de riesgos laborales de una firma concreta, ésta pudiera encuadrarse en un programa específico que le permitiera mejorar sus condiciones de trabajo.
Así, se han establecido sistemas de contacto y de trabajo para las empresas que todavía no han iniciado una gestión preventiva eficaz, para aquéllas que encuentran especiales dificultades para hacerlo e incluso para las firmas que, habiendo logrado desarrollos preventivos estimables, todavía no han llegado a la situación que unos pocos años atrás se consideraba utópica, el "cero accidentes de trabajo".
A continuación se presentan los distintos programas desarrollados en la actualidad por el ISSLA.
Programa Aragón
Diseñado en 1997, pretende identificar las empresas con serias deficiencias en materia preventiva y poner a su disposición los recursos técnicos de la Administración.
Un seguimiento continuado de la tasa de accidentalidad con baja laboral de todas y cada una de las empresas aragonesas, permite identificar a las que muestran una tasa de accidentes con baja superior a la media que arroja el conjunto de empresas que desarrollan una actividad similar (tasa de accidentalidad comparada o TAC).
Sobre las empresas de alta TAC, se desarrolla un programa de visitas y contactos técnicos que, a lo largo de un año, deben cristalizar en el desarrollo de una gestión preventiva eficaz.
Hasta el año 2011, han pasado por este programa más de 6000 empresas aragonesas. El 92 % de ellas han conseguido mejorar su situación.
El programa ha sido adoptado en estos últimos años por el resto de Comunidades Autónomas, propuesto como modelo por la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo en el año 2001 y, en 2003, fue seguido por el Gobierno Federal de los Estados Unidos de América, a través de su Departamento de Trabajo.
- Programa Aragón 13 años de resultados - (117 KB)
- Programa 2012 - (80 KB)
Programa Sobreesfuerzos
ANTECEDENTES
Uno de los mayores problemas que se viene observando en los ultimos años en materia de seguridad y salud laboral es el de las patologías osteomusculares.
La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, en el año 2000, consideró los trastornos musculo-esqueleticos de origen laboral como una prioridad en Europa por su alta incidencia y los costes que representan, instando a los Estados miembros a comenzar a abordar el problema.
Dada la elevada incidencia que presentan los accidentes de trabajo con baja producidos por un sobreesfuerzo, la forma mas frecuente de producción de un accidente laboral y con tendencia alcista, el ISSLA en el año 2001 se planteó realizar un estudio inicial de situación con la pretensión de conseguir una aproximación al problema que subyace en este tipo de accidentes, tratando de obtener información acerca de los indicadores que puedan influir en su génesis, con objeto de tener un mayor conocimiento de los mismos. Se pretendía ahondar en ese "cajon de sastre" donde pudieran estar incluídos accidentes con otra forma de producción, accidentes de trabajo que realmente fueran enfermedades profesionales, la existencia de patologías previas predisponentes, etc.
Para obtener dicha información se elaboró una encuesta dirigida, en la que se recogieron diversos factores a estudiar: personales del trabajador, relacionados con las condiciones de trabajo, con el propio accidente y, por último, con la propia empresa. La realización de dicha encuesta se acompañó de una visita a la empresa, entrevistando al empresario o responsable de la misma y al trabajador accidentado, examen del puesto de trabajo y, por último, la descripción del accidente para verificar la concordancia con lo manifestado en el parte de accidente de trabajo, las caracteristicas del mismo y la forma en que se produjo. En todo momento se informó a los delegados de prevención y/o representantes de los trabajadores de la presencia del técnico actuante y sus objetivos.
El estudio se realizó sobre un total de 721 accidentes de trabajo con baja, cuya forma de producción había sido notificada como sobreesfuerzo, seleccionados de forma aleatoria y de los cuales pudieron ser investigados 449 casos.
El Programa Sobreesfuerzos culminó con la celebración de dos jornadas técnicas de presentación de resultados y la publicación de tres documentos técnicos:
- Programa Sobreesfuerzos: Presentación de Resultados
- Accidentes por sobreesfuerzos: Preguntas y respuestas
- Medidas de Prevención para evitar los accidentes por sobreesfuerzo
PROGRAMA SOBREESFUERZOS
Como continuacion del Programa Sobreesfuerzos realizado en 2001 y con la intención de abordar la problemática de este tipo de siniestralidad laboral, cada vez más frecuente, el ISSLA viene realizando un programa de periodicidad anual de identificación y seguimiento de las empresas con alta tasa de accidentalidad comparada por sobreesfuerzo físico, como subprograma específico dentro del "Programa Aragón".
De la importancia de este tema, basta con recordar que en el año 2012 en torno al 36 % de los accidentes de trabajo con baja notificados en nuestra Comunidad Autónoma son producidos por un sobreesfuerzo físico.
En el año 2012, el programa afectó a 123 empresas que en el año anterior habían registrado una alta tasa de accidentes producidos por sobreesfuerzos. Al finalizar el 2012, este colectivo de empresas redujo en un 52,6% el número de accidentes por sobreesfuerzos al pasar de 674 a 320 (ver gráficos de evolución de los últimos programas). En la edición de 2013, el número de empresas que constituyen el programa son 107.
Programa Objetivo Cero Accidentes de Trabajo
Qué es el Programa Objetivo cero accidentes de trabajo
Es un programa diseñado para mejorar, de forma continuada, las condiciones de trabajo y disminuir los accidentes laborales y las enfermedades profesionales.
El programa Objetivo cero accidentes de trabajo es fundamentalmente un compromiso entre la empresa y los trabajadores. No es un mero objetivo numérico sino una herramienta de trabajo que, ocupando un tiempo mínimo, consigue reducciones de accidentes de trabajo y, sobre todo, detectar y corregir situaciones de riesgo. En una palabra, una empresa mas segura. Todo ello se logra a través de procedimientos de extraordinaria sencillez, perfectamente aplicables en cualquier empresa. En primer lugar, una sencilla y elemental revisión de las condiciones de trabajo antes de comenzar las tareas. En segundo término, una anotación diaria de las incidencias al término de la jornada de trabajo. En tercer lugar, una reunión mensual en la empresa entre el responsable del tema preventivo o el propio empresario y los representantes de los trabajadores para evaluar resultados y proponer sugerencias. Todo ello está demostrado que consigue detectar y corregir las situaciones de riesgo
A quién va dirigido
A todas las empresas interesadas en la mejora de las condiciones de trabajo. La seguridad es un objetivo compartido.
Como adherirse
El programa es de incorporación voluntaria y coste cero, con grandes beneficios asociados. Solamente se requiere, para formar parte del grupo de empresas adheridas, el compromiso firmado entre la empresa y los representantes de los trabajadores, que puede remitirse a la Direccion General de Trabajo o al Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral. En el momento de la adhesión, el citado Instituto, a través de sus Gabinetes de Seguridad e Higiene, facilitará la metodologia y los soportes necesarios si la empresa no contara con métodos propios. Cada empresa se marcará, en función de algunas de sus características, un porcentaje anual de reducción de accidentes.
Material proporcionado a la empresa:
- Modelo de encuesta para el chequeo diario de las condiciones de trabajo.
- Calendarios para las marcas diarias.
- Estadillo de detección y mejora de situaciones de riesgo.
- Procedimiento básico de investigación de accidentes.
- Distintivos de adhesión al programa objetivo cero accidentes de trabajo.
- Resumen de datos estadísticos de siniestralidad laboral en la Comunidad Autónoma de Aragón
Metodología de actuación por parte de la empresa
- Cálculo de la tasa de accidentalidad de la empresa e incluso de las distintas secciones o líneas de la misma.
- Formulación de un objetivo anual de reducción de accidentes de trabajo para el conjunto de la empresa y de los distintos equipos y líneas, si es el caso.
- Diaria y previamente al comienzo del trabajo, el responsable de la línea o del equipo efectuará una breve revisión de las condiciones de trabajo, utilizando una guía de chequeo elemental. El objetivo es subsanar de inmediato las deficiencias o carencias detectadas y anotar las deficiencias no subsanables en el momento en el programa de mejora.
- Al finalizar la jornada se realizará una marca en el calendario, indicando las deficiencias y las incidencias. En rojo si en el dia se ha producido algún accidente con baja, en amarillo si se ha observado algún accidente sin baja, en verde si no se ha producido ninguno de estos hechos. El objetivo es ir teniendo una visión de conjunto de la evolución de las condiciones de trabajo.
- La empresa se compromete a celebrar un reunión mensual (de unos veinte minutos de duración) para diseñar un plan y el calendario de introducción de las mejoras pendientes para subsanar esas deficiencias.
- Mensualmente se cumplimentará y archivará un estadillo que reflejará el número de condiciones peligrosas o defectos detectados y el número de situaciones resueltas.
- Todo accidente e incidente debe ser investigado, al objeto de identificar las causas del accidente y orientar las medidas correctoras.
Seguimiento Programa "Objetivo cero accidentes de trabajo"
El programa se inicio en el año 2000, al que se han adherido en estos años 798 empresas. De las 798 empresas adheridas inicialmente en la actualidad están operativas 545, de las cuales 329 han tenido algún accidente el último año, pero 216 empresas, que representa el 39,6% no notificaron accidentes de trabajo con baja durante 2012 (Ver gráficos).
Programa PREVEA
Programa Voluntario de Reducción de Accidentes. PREVEA
Este programa también es de adhesión voluntaria y está orientado a la reducción tanto de los accidentes de trabajo como de las enfermedades profesionales, que se dirige a empresas de alta siniestralidad laboral. Se aprueba en la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y se incluye en la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012. De igual manera, figura como línea de actuación en uno de los objetivos operativos de la Estrategia Aragonesa de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2014.
Se basa, por un lado, en el compromiso del empresario con el acuerdo de los representantes de los trabajadores, quien presenta un programa de actividades centrado en el análisis de sus accidentes de trabajo, de las condiciones de trabajo y de su organización, con unos objetivos de reducción de la siniestralidad a desarrollar durante 24 meses. Por otro lado, se establece el compromiso de la Autoridad Laboral y de la Inspección de Trabajo en no programar visitas a esas empresas, ni de llevar a cabo actuaciones sancionadoras, durante ese periodo, pero ejerciendo el Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral la vigilancia y seguimiento de las actuaciones propuestas y resultados obtenidos.
En 2010 un reducido número de empresas de Aragón obtienen la adhesión definitiva de la Autoridad laboral para el desarrollo del programa en fase experimental y al término del 2012, se realizará la evaluación final de la situación y de los objetivos conseguidos, de cuyas conclusiones se deducirá la conveniencia o no de ampliar el programa a otras empresas interesadas.
